Henter I en åben model og kører den på egne eller lejede maskiner til internt brug, har I som minimum rollen som idriftsætter, og udvikleren, der lagde modellen ud, er udbyder af modellen. Spørgsmålet om, hvorvidt jeres egen brugerflade med modellen bag gør jer til udbyder af et AI-system, er uafklaret, og det skal stå som et åbent spørgsmål i jeres vurdering.
Spørgsmålet er vigtigt for valget af driftsform. En af grundene til at vælge egen drift er kontrol over data og placering. Hvis egen drift samtidig giver pligter, man ellers havde overladt til en leverandør, hører det med i regnestykket. Gengivelsen er kortere end lovteksten, og “efter vores læsning” betyder, at vi tolker.
Rollerne i forordningen
Forordningen bruger tre roller, der er vigtige her (art. 3):
- Udbyder (nr. 3): står bag et system eller en model, selv eller via andre, og udgiver det eller tager systemet i anvendelse i eget navn, med eller uden betaling.
- Idriftsætter (nr. 4): anvender et system under egen kontrol i erhvervsmæssig sammenhæng.
- Ibrugtagning (nr. 11): når et AI-system leveres til brug for første gang, direkte til idriftsætteren eller “til egen brug i Unionen”.
Forordningen skelner også mellem modellen og systemet. En model er ikke i sig selv et AI-system; der skal fx en brugergrænseflade til, før det bliver et system (betragtning 97).
Hvem er udbyder af modellen?
Svaret står i Kommissionens retningslinjer fra 19. november 2025 (C(2025) 7719). De er Kommissionens fortolkning og har ikke lovs kraft.
En model bringes på markedet bl.a. ved upload til et offentligt katalog, via et bibliotek eller ved download (pkt. 51). Den, der først gør modellen tilgængelig for en aktør i EU, er udbyder af modellen (pkt. 55). Efter vores læsning er det altså udvikleren, der lagde modellen i kataloget, der er udbyder af modellen. At hente den gør jer ikke til udbyder af den.
Det ændrer sig i to tilfælde:
- Hvis I ændrer modellen væsentligt, fx ved en meget omfattende finjustering. Kommissionens vejledende kriterium er en tredjedel af den oprindelige træningsberegning. Det står i finjustering og udbyderrollen.
- Hvis modellen er leveret uden for EU, og den, der lagde den ud, klart har udelukket brug i EU. Så bliver den, der bygger den ind i et system i EU, udbyder af modellen (pkt. 56).
Det andet tilfælde gør licensen vigtig. En licens, der udelukker brug i EU, kan flytte udbyderrollen over på jer, ud over at den rejser spørgsmålet om, hvorvidt I overhovedet må bruge modellen.
Hvem er udbyder af systemet?
Her findes intet klart svar. Kører I modellen bag en intern chat eller et internt værktøj, har I bygget et AI-system og taget det i brug til egen brug. Ordlyden i art. 3, nr. 3 og 11, kan læses sådan, at den, der tager et system i brug til egen brug under eget navn, er udbyder af systemet. Den kan også læses sådan, at intern brug kun gør jer til idriftsætter.
Digitaliseringsstyrelsen har i sin FAQ skrevet, at der ventes vejledning fra AI-udvalget om rolleskiftet. Den forelå ikke, da vi så efter 8. november 2026. Kommissionens retningslinjer nævner i pkt. 51 intern brug af en model, men det punkt handler efter vores læsning om udbyderens egen brug af sin model og afgør ikke spørgsmålet for jeres system.
Spørgsmålet er derfor åbent. Skriv det sådan i vurderingen, og læg det hos en advokat, hvis svaret har betydning for jer.
Hvorfor det oftest betyder mindre end frygtet
For de fleste interne systemer er rollen som udbyder af systemet ikke tung. Mange af forordningens pligter for udbydere af systemer gælder højrisikosystemer, og de regler skal først gælde fra 2. december 2027 for systemerne i bilag III. Et internt værktøj til at skrive udkast eller søge i dokumenter er ikke i sig selv højrisiko. Art. 50 om gennemsigtighed rammer dog også almindelige systemer, fx kravet om, at folk skal kunne se, at svaret kommer fra en maskine.
Spørgsmålet bliver tungere, når systemet bruges til opgaver i bilag III, fx kreditvurdering af privatpersoner eller risikovurdering i livs- og sygeforsikring. Så gør rollen en reel forskel.
Hvad det kræver, og hvad det koster at lade være
Vurderingen af rollen for en løsning i egen drift tager en dag for en teknisk ansvarlig og en jurist: hvilken model, hvilken licens, ændres modellen, hvad bruges systemet til, og falder det ind under bilag III. Skriv det ned med dato.
Springer I vurderingen over, åbner det for to fejl. I kan overse, at licensen flytter udbyderrollen til jer. Og I kan lade systemet løse en bilag III-opgave uden at have regnet med de pligter, der følger, når højrisikoreglerne gælder. Begge dele er dyrere at rette, når systemet er i drift.
Det skal I lade være med
- At gå ud fra, at egen drift fritager jer for forordningen · idriftsætterrollen har I under alle omstændigheder.
- At skrive spørgsmålet om systemets rolle som afgjort · Digitaliseringsstyrelsen venter selv på vejledning.
- At overse licensens ord om EU · den kan flytte udbyderrollen.
Det skal valget kunne vise
- ☐ Hvem der er udbyder af modellen, med henvisning til hvor I hentede den.
- ☐ Om licensen udelukker brug i EU.
- ☐ Om modellen ændres, og hvor meget.
- ☐ Hvad systemet bruges til, og om opgaven står i bilag III.
- ☐ Dato og note om, at rollen for systemet ikke er afklaret.
Kilder
- Forordning (EU) 2024/1689, dansk tekst, art. 3 og 50 og betragtning 97, https://publications.europa.eu/resource/celex/32024R1689, læst 8. november 2026.
- Kommissionen, retningslinjer om omfanget af forpligtelserne for udbydere af AI-modeller til almen brug, C(2025) 7719, dansk udgave, pkt. 51 til 56, https://ec.europa.eu/newsroom/dae/redirection/document/127090, læst 8. november 2026.
- Digitaliseringsstyrelsen, FAQ om AI-forordningen, https://digst.dk/tilsyn/ai-forordningen/faq-om-ai-forordningen/, læst 8. november 2026.
Senest gennemgået: november 2026.
Næste skridt
Skriv for hver model, I selv kører, hvor den er hentet, og hvad licensen siger om brug i EU.
Læs også: AI-forordningen: det, den ændrer ved valget af leverandør · Regler for modeller til almen brug
→ Kontakt · Tlf. 70 13 63 23 · Jurisdiktions- og afhængighedsvurdering hos Nielco IT
